法律分析。向规划部门、国土部门申请规划、占地许可，经批准同意后即可开始建设。法律依据。《中华人民共和国土地管理法》 第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行规规定的有关文件，向有批准权的县级以上自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级批准。