机关从性质上看是行政机关，从刑事诉讼法上来看，是侦查机关，侦查的作用和目的是查清是否有犯罪行为的发生，以及刑事案件的来龙去脉，包括查清犯罪嫌疑人、犯罪事实(包括时间、地点、犯罪手段、犯罪经过等事实细节)、犯罪所造成的后果(包括人身伤亡、财产损失等)。如果机关认为犯罪嫌疑人的行为已经触犯刑法需要被科以刑罚，则将侦查所形成的案件材料移送，由审查决定是否起诉。刑事案件不立案怎么办。对机关不立案有两种救济途径，一种是获得不立案的书面通知后向作出决定的机关申请复议，对复议仍不服的可以向上级机关申请复核。另一种是向侦查监督部门申请立案监督。刑事案件不立案怎么办。