法律分析：退休人员取暖费一般由退休人员所在单位发放。发放标准一般根据职工的职务及相对应的住房控制面积标准确定采暖费发放额度。或者是根据各省市退休人员取暖费的统一标准来给退休员工发放统一取暖费。其实法律没有规定，北方地区退休职工的取暖费，一定要由养老保险基金发放。退休人员取暖费是指北方各省市对退休人员的一种基本养老金外的补贴。但是各个省市的标准并不统一，而且有的地区还是没有的；不过一般只有企业退休人员才有，城乡居民养老保险的退休人员是没有这一项待遇的。法律依据：《关于工人退休、退职的暂行办法》。第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。