法律分析：它是指当国家和公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害时，由依法享有起诉权的国家机关或者其他当事人向国家司法机关提出控告，由国家司法机关在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序对争议的案件进行审理和裁判的专门活动。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第十一条 人民受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼。（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。（二）对人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的。（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。