他人借钱不还，债权人向起诉的程序是先向提交起诉状和证据材料；然后由决定是否受理；决定受理的，再开庭审理，由当事人陈述、质证；最后由作出判决。如果决定不予受理的，则作出不予受理的裁定。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，并告知对方当事人。第一百二十三条人民应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。第一百三十九条当事人在法庭上可以提出新的证据