法律主观。普通护照：普通护照是由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。外交护照：外交护照是由外交部签发。法律客观。