法律分析。1、经项目开发前期调查形成项目建议书或项目可行性研究报告报同级审批。2、在同级审批审批的同时，向城市规划管理部门上报上述文件，规划部门形成项目建设选址初步。3、审批文件报规划部门审批，形成项目定点规划通知书和设计规划要求通知书。4、开发商根据定点规划通知书和设计规划要求通知书完成建筑规划方案设计，(包括“四图一书即：总平面图、定位图、竖向设计图、管线综合图、说明书)。5、持设计规划要求通知书和可行性研究报告批复加上经审定通过的规划设计方案申领建设用地规划许可证。6、项目列入年度计划后，申办开工证前，需申领一个建设工程规划许可证。至此，规划程序完成。征地、拆迁都是项目开工前的重要工作。征地、拆迁工作的完成是申请项目开工的必备条件之一法律依据。