法律分析。可以。根据《暂行条例》及《暂行条例实施细则》规定，依据年销售额将纳税人划分为一般纳税人和小规模纳税人。一般纳税人可开专用和普通；小规模纳税人只能开普通。法律依据。《中华人民共和国票据法》 第三条 票据活动应当遵守法律、行规，不得损害社会公共利益。