法律主观。独生子女根据办公室印发的《医疗卫生领域与地方财政事权和支出责任划分改革方案》自2019年1月1日起开始执行。《方案》提出，制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，独生子女补助标准提高，这意味着此前实施的“农村部分计划生育家庭奖励扶助金”“计划生育特别扶助金”将统一于国家基本标准，根据经济社会发展情况不断增高，补贴形式由安排。