承租他人土地，城镇土地使用税由谁缴纳。承租他人土地，是由承租人承担还是由出租人承担，这个问题应区分不同情况，实际上税法已经将此问题明确。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，使用土地的单位和个人是土地使用税的合法纳税主体。该法条并没有直接定义什么叫使用土地，而根据法理的理解，出租行为是让渡财产使用权的行为，即它是对土地使用权力的让渡行为，而非直接对土地的使用行为。根据上述分析，承租方才是真正的使用土地、占有土地的人；出租方把土地使用权让渡给承租方，自己就无法再使用土地、占有土地了；承租方取得了土地使用权、土地占用权，他才是土地占用权人。《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》(1988国税地字第15号)曾明确重申：土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。