法律分析：土地使用权划拨，是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行规另有规定外，没有使用期限的，土地使用权不能进行转让。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第五十 有下列情形之一的，由有关自然资源主管部门报经原批准用地的或者有批准权的批准，可以收回国有土地使用权。（一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的。（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的。（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。