法律分析。不算是嫖娼，但如果能证明当事人有主观嫖娼意志，未发生性关系也可以认定为嫖娼。法律依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》 第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。