法律分析。用户报停须携带供热用热证、房证原件及复印件、房主身份证原件及复印件一份（代理人须携带房证原件及复印件一份，代理人身份证及复印件一份）到供热管理处办理停热申请手续。报停的用热户必须整年报停，在报停期间须缴纳20%的热能损耗费。法律依据。《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知》 第二条 采取综合措施保障冬季供热采暖。对于供热企业因煤价上涨而导致的成本增支，按照财政、企业和用户共同负担的原则，综合采取价格、财政、税收措施予以适当缓解。