法律主观。行政处罚 由违法行为发生地的县级以上地方具有行政处罚权的行政机关 管辖。违法行为地包括违法行为着手地、经过地、实施(发生)地和危害结果发生地。受处罚行为的核心要件是违法。违法行为发现地的行政机关都有 管辖权 ，一般应由最先发现违法行为的行政机关管辖。法律客观。