法律分析：1、城镇非农产业从业人员25万余人，其中非农业户口非农业产业从业人员20万余人。2、工农业总产值30多亿元，其中工业总产值占80%以上。3、全区生产总值超过25亿元。4、第三产业发达，产值超过第一产业，占地区生产总值的比重超过35%。5、地方预算收入2亿多元已成为多个市县的县级市。只有这样才能升级为地级市。法律依据：《中华人民共和国行政区划管理条例》 第十一条 市、市辖区的设立标准，由民政部门会同其他有关部门拟订，报批准。