法律分析：确定招标采购的内容。制定招标采购计划的首要要素是要明白采购什么，即首先要确定招标采购的对象。对于一个招标采购项目而言，招标采购对象应满足以下几个 条件：第一，适用性，即招标采购的对象应符合招标项目实际的质量要求；第二，可获得性，即能够在需要的时间内，以合适的价格，及时获得采购的商品；第三，经济性，即在保证质量的前提下，从供应来源中选择成本最低的，从而可以降低招标项目成本。确定招标采购资金。对于需要通过招标采购的方式来完成的项目，首先应有完成招标项目的资金或者资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明。确定招标采购主体和组织形式。招标人可以自行进行招标采购，也可以委托招标代理机构办理招标事宜。也就是说，招标采购的主体可以是招标人自己，也可以是其委托的招标代理机构