法律分析：淮安市未来发展规划，定位为江苏江以北地区的重要中心城市，长三角北部地区的重要交通枢纽、区域商贸中心、制造业基地和重要节点城市。人口方面：主城区人口120万.高教园区30万，新城区90万，开发区60万，市区人口总计将达到300万人，城市化率达到80%，建成特大型城市，总量争取进入江苏省第五六位。交通方面：近期开工建设淮扬镇铁路、连盐淮铁路、宿淮铁路，并对现有的新长铁路进行电气化改造；中期规划建设宁淮城际铁路，进行沪徐铁路（淮安段）的前期准备工作。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》。第十四条 城市组织编制城市总体规划。