法律分析。旅客运输。国家铁路旅客发送量完成21.67亿人，比上年减少14.12亿人，下降39.4%；国家铁路旅客周转量完成8258.10亿人公里，比上年减少6271.45亿人公里，下降43货物运输。国家铁路货运总发送量完成35.81亿吨，比上年增加1.41亿吨，增长4.1%。其中，集装箱发送量比上年增长36.7%。国家铁路货运总周转量完成27397.83亿吨公里，比上年增加388.28亿吨公里，增长1.4%。法律依据。