1.养老服务业尚处于发展起步阶段，一些收费监管方式仍待研究完善。例如部分中高端养老服务机构收取高额押金或会费，是以提供养老服务承诺为前提，属于商业赊销性质，与非法集资虽有明显区别，不宜将此类业务活动纳入金融监管范畴，但也有较大隐患，如何监管确保资金安全仍需研究完善。2.老年人金融知识欠缺，容易被引诱受骗。多数老年人对金融知识不了解，防范非法集资意识和鉴别力不强，容易被不法分子以“养老”、“投资”等名义利用，造成财产损失。3.各部门监管合力有待形成。一些养老投资或收费行为涉及多个部门和行业，协调监管难度大。特别是一些养老服务机构并不开展以集中生活照料为主要内容的养老服务，不属于民政部门行政许可范围，也不在民政部门登记，其涉嫌非法集资等行为很难发现和监管。一、养老服务非法集资如何处理。