法律分析。是的，建设工程施工合同必须书面订立，这是法律明确规定的。在未签订书面承包合同便允许承包人进场施工，属违法行为。因没有书面合同约定，对于工程的承包范围、工期、质量及结算标准等难以确认，实践中容易发生纠纷，特别是将工程发包给不具备资质的单位或个人施工，存在严重的质量和安全隐患。法律依据。《中华人民共和国民法典》 第七百八十九条 建设工程合同应当采用书面形式。