商铺下挖地面违反规划法，需申请建设工程规划许可证。商铺地基不允许下挖，违法者可能被责令恢复，受处罚。违法征地可向土地管理部门举报、网络举报、媒体援助、投诉、提起诉讼。可判行政部门败诉。法律分析；商铺下挖地面违反了《中华人民共和国城乡规划法》，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市确定的镇申请办理建设工程规划许可证。商铺地面下挖不合法。商铺地基是不允许下挖的，被发现可能会被责令限期自行恢复，接受复查。具体事宜可咨询商铺物业及房屋中心。如果在动工的同时造成社会危害程度高的，要依法追究责任。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障，保护公民的人格尊严。