法律分析。如果土石方工程是单独的项目，当然要办理施工许可证，施工许可证是业主负责办理，施工单位配合，但现实情况大多是施工单位负责办理业主配合，如果土石方工程仅是某个项目中的单位或者分部工程，不需要办理施工许可证。法律依据。《中华人民共和国土地管理法》 第四十五条 为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收。(一)军事和外交需要用地的。(二)由组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的。(三)由组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的。(四)由组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的。