行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（一）没有法定的行政处罚依据的。（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的。（三）违反法定的行政处罚程序的。