法律分析。停水停电不是行政强制措施。法律依据。《中华人民共和国行政强制法》 第九条 行政强制措施的种类：（一）公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。