法律分析：砂石料企业开税点3％。的最终负担者是消费者，从的设计理论和实践看，消费者购货所支付的是没有扣除的，所以，对消费者来说并不重要，索不索取，与自己的切身利益无关，这就为纳税人逃避税收成为可能。不少地方实行抽奖等鼓励消费者索要的办法，消费者索要的积极性被提了起来，使用量倍增，增加了税收。但这毕竟是部分地区的部分办法，要提高消费者索要的积极性，很有必要在全国实行凭票退税制度。即消费者购买商品时，只要取得，即可凭到财政部门申请退税，这样，必将极大地提高消费者在购买商品时索要的积极性，使消费者和纳税人之间建立了相互制约的监控机制，将有效地防止纳税人在零售环节不开具逃避税收的现象，还可培养公民购买商品索要的习惯。