法律分析。国家以及地方对农村公路(特别是村村通公路)并不是全额支付修路资金，而是根据需要进行一定比例的补贴。为了鼓励农民自行修建村内道路，国家出台了“一事一议财政奖补”，主要内容是，如果村里农民决定自行修路，国家会给该村一定的帮助，一般投入修路成本的50%左右。也就是说，当地农民是修路的主体，国家是帮忙的。法律依据。《中华人民共和国土地管理法》。第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。