法律分析。申请农村最低生活保障，一般由户主本人向户籍所在地的乡（镇）提出申请；村民委员会受乡（镇）委托，也可受理申请。受乡（镇）委托，在村党组织的领导下，村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡（镇）；乡（镇）审核后，报县级民政部门审批。乡（镇）和县级民政部门要核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民民主评议，提出审核、审批意见。法律依据。《社会救助暂行办法》 第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理。(一)由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇、事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。