法律分析。监视居住由人民、人民、机关决定，监视居住由机关执行。对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。法律依据；《刑事诉讼法》 第七十四条。人民、人民和机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住。（一）患有严重疾病、生活不能自理的。（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。（三）系生活不能自理的人的唯一扶养人。（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的。（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。监视居住由机关执行。