在宋朝，掌管商运的机构主要是商行和州县官府。宋朝的商业繁荣，对商运起到了推动作用，为此建立了一整套商运管理机构。首先是商行，商行是委派的特许经营机构。宋朝的商行分为内商和外商两种类型。内商是指在国内经营的商业机构。他们有专门的商行坊，例如汴京的四大坊，即金吉坊、忠孝坊、齐化坊和相德坊。商行坊内设有商行，商行的经营范围有专营货物、组织商人、出售商品等职能。外商是指异域商人来到中国经商的商业机构，他们在中国的经商活动受到了的严格控制和管理。各方商人要想在中国开展经商活动，首先要向提出申请，经过严格的审查后才能获得许可证。外商商行为了争取到的认可和信任，会发送代表团，负责和进行商讨和交涉。