法律分析。农村的土地所有权是集体的，不是个人的，个人只有土地使用权。五保户死后他的土地使用权归集体，再调配给新增人口。五保户死亡，其承包的土地在土地的承包期限内的，当事人可以代为使用和耕种，但不能改变土地的用途；承包到期后，由村里收回重新发包。法律依据。《中华人民共和国民法典》 第二百四十九条 城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。