法律分析。1、有初步证据表明申请人的合法权益正在或者将要受到被申请人的侵害2、如不采取行为保全将会给申请人造成损害或者使其损害扩大3、如不采取行为保全可能给申请人造成的损害大于如采取行为保全可能给被申请人造成的损害。但如采取行为保全会损害公共利益的，不得采取行为保全。法律依据。