法律分析：协商不成可以起诉。起诉指的是公民、法人或者其他组织因自己的民事权益受到分割或者发生争议，而向人民提出诉讼请求，要求人民行使国家审判权予以保护的诉讼行为，其中刑事案件的起诉，在于请求通过审判对被告人定罪判刑，刑事附带民事诉讼的起诉，在于请求通过审判追究被告人的经济赔偿责任。刑事诉讼中的起诉，指享有控诉权的国家机关和公民，依法向提起诉讼，请求对指控的内容进行审判，以确定被告人刑事责任并依法予以刑事制裁的诉讼活动。人民审理的各种案件，是以公诉机关或者当事人的起诉为前提，如果没有人起诉，对任何案件都不主动审理。如果接受起诉，同意进行审理，称为受理。起诉的成立，标志诉讼中审判程序开始。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》。