法律分析：行政机关实施行政管理时应当遵循各法律法规，比如《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚必须依据《中华人民共和国行政处罚法》，不依据《中华人民共和国行政处罚法》的行政处罚无效。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。