法律分析：税务稽查优化执法方式，首先是一种推进柔性执法和创新行政执法方式。有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。其次，规范执法行为建立税务规范性文件权益性审核机制，规范性文件正式发布前进行权益性审核，确认是否减损纳税人缴费益或增加纳税人缴费的负担。