法律分析：国家实行城乡统筹的就业。根据我国《就业促进法》第二十条的规定，国家实行城乡统筹的就业，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。县级以上地方推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力就地就近转移就业；在制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳动力转移就业作为重要内容。