机关对报案人的报案，经审查不符合立案条件而不予立案的，应将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。机关要在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人。控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级机关申请复核。上一级机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。对上一级机关撤销不予立案决定的，下级机关应当执行。如果机关不立案，还可以向提出，要求进行立案监督。认为应当立案的，有权通知机关立案。机关收到通知后十五日以内立案，并将立案决定书抄送人民。