法律分析。加快补齐城市发展短板、提升城市内涵品质、推进以人为核心的新型城镇化。法律依据。《中华人民共和国土地管理法》。第九条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。