法律分析。处理机关的不同决定了它们行为性质上的区别：行政复议机关的复议行为属于行政行为，它是一种行政机关内部的层级监督制度，对相对人来说，这是一种行政救济的手段；而人民审理行政案件的活动属于司法活动，是人民对行政机关的监督活动，是人民行使司法权对行政行为的司法审查，对行政相对人来说这是一种诉讼救济的手段。法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》。第三十七条 对属于人民受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民提起诉讼；也可以直接向人民提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民提起诉讼的，依照法律、法规的规定。