法律分析：公共租赁住房是指由国家提供支持、限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入的住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公共租赁住房不归个人所有，是由或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格出租。法律依据：《公共租赁住房管理办法》 第二条 公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。