退休金被冻结时，离退休人员可以向社会保险经办机构申请生活费退休金。基本养老金在发放前属于养老保险基金，任何单位不得查封、冻结和划扣。社会保险经办机构作为法定授权的社会保险基金收支、管理和运营机构，承担着将基本养老金按时足额发放给离退休人员的职能，不能直接扣发离退休人员基本养老金抵偿判决的债务。法律分析；