两个大局由提出，一个大局指的是东部沿海地区加快对外开放，使之先发展起来，中西部地区要顾全这个大局，另一个大局指的是当发展到一定时期，要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。