一个城市在拥军优属、拥政爱民工作方面表现突出。双拥模范城是指一个城市在拥军优属、拥政爱民工作方面表现突出，被评为全国双拥模范城的荣誉称号。是由全国双拥工作领导小组、民政部和总政治部共同授予的，是对一个城市双拥工作的最高荣誉。