村委会发放选民证是空白的不合法，因为选民证应该是填写了相应信息的有效证件。选民证是用于确认选民身份和参与选举的重要证件，如果选民证是空白的，那么无法确认选民的身份和资格，会影响选举的公正性和合法性，选民证的发放应该符合相关法律法规和程序，如果村委会未按照规定的程序填写和发放选民证，那么这种行为违反了相关法律法规，是不合法的。选民证，是指选民享有选举权，并具有参加选举活动的行为能力的证明书。选民凭选民证参加选举活动。由选举机构对选民进行资格审查后发给选民。