基隆28路车不到柳州火车站。根据查询公交线路网28路公交线路为基隆开发区-基隆开发区环线路线。从基隆开发区——兴隆路中——龙怀路中——兴国路口——航岭路中——航岭路北——宏城绿都——兆兴园——新翔小区——果蔬批发市场——民鑫市场——五里卡（顺达通市场）——柳邕路口——城站路东——文笔路——鱼峰路——龙城路——市中医院——八一路南——龙城路——鱼峰路——文笔路——城站路东——柳邕路口——五里卡(顺达通市场)——民鑫市场——果蔬批发市场——新翔小区——兆兴园——宏城绿都——航岭路北——航岭路中——兴国路口——龙怀路中——兴隆路中——基隆开发区。首末班车时间：06:00-22:30。