1、时代背景：什伍组织出现在秦汉时期，是战国时期法家思想的实践产物，旨在加强国家对基层社会的控制和管理，而邻保制度在隋唐时期实施，是对前代制度的继承和发展。2、组织结构：什伍组织以十家为什，五家为伍，每个单位都有自己的长官，什长和伍长，而邻保制度是以四家为邻，五邻为保，邻与保不设长，没有专门的领导职务。