可以。可以制定章程的单位，是具有的法人资格，并且以企业形式从事经营活动行为的单位。制定章程，是为了规范具有法人资格企业的经营活动行为，约束企业经营活动管理人员而制定的纲领性文件。制定了章程，企业的各项规章制度的制定，都要以企业章程为准则而制定。因此，具有法人资格，并且以企业性质从事经营活动行为的单位，可以制定章程。