企业提交工资报告，意味着其已承认应支付的工资总额，若欠发工资，员工有权主张权利。假如企业拒绝支付，员工可投诉至劳动监察部门或者进行劳动仲载。待劳动仲裁裁定结果出炉之后，若企业依然拒绝支付工资，员工可依法向人民提起强制执行诉讼。综上所述，企业声称发放但不实际支付员工薪资的做法，严重侵犯了劳工的合法权益，须为此承担相应的法律后果。