不可以合并。城镇居民养老保险改为灵活就业人员养老保险是不可以合并计算缴费年限的。灵活就业的社保跟城乡居民的社保不可以同时提交，灵活就业的社保跟城乡居民的社保虽然都是社保，但性质不一样。灵活就业的社保是按月交费，按年结算的，城乡居民的社保是按年进行缴费的，缴费的形式，交费的方法和缴费时间都是不一样的，所以这两个社保不可以同时缴纳，你如果要参加灵活就业，你就要把城乡居民的停掉，如果你参加城乡居民，你就要把灵活就业的社保停掉。