可以。董事会是公司的最高决策机构，负责制定公司的战略和，虽然董事会不直接负责公司的日常运营和税务事务，但作为公司的领导机构，需要对公司的税务风险承担最终责任，因此可以说董事会可以作为税务风险的第一责任人。