第2种观点： 法律主观：手工活押金不退起诉应由原告提交起诉状、身份证、押金支付记录向人民申请立案；人民审核通过作出受理决定，通知被告，向双方送达开庭公告通知开庭时间，进行庭审作出判决。法律客观：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条 起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，并告知对方当事人。